各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　为落实粮食生产行政首长负责制，进一步稳定我市粮食生产，根据《福建省人民政府办公厅关于下达2017年粮食生产指导性计划的通知》(闽政办〔2017〕11号)精神，经市政府研究，现将2017年全市粮食播种面积196万亩以上、总产63万吨以上的指导性计划分解下达（见附件），并提出如下意见，请认真抓好落实。

　　一、落实粮食安全责任制度

　　按照“粮食安全市县长责任制考核评分工作”要求，全面建立下管一级的粮食安全责任考核制度。各县（市、区）政府及其主要领导要对辖区内耕地保有量、粮食播种面积、粮食产量等指标完成情况负总责。各县（市、区）要及时下达粮食播种面积、粮食总产的指导性计划，将粮食生产任务层层分解到乡、到村，在关键农时季节及时派出工作组开展检查督导工作，确保各项措施落到实处，形成上下齐心抓粮食生产的动力和压力。切实落实农业支持保护补贴、水稻种植（制种）保险补贴、稻谷最低收购价和订单稻谷补贴、农机购置补贴、扶持新型经营主体发展粮食生产等政策，最大限度发挥政策激励效应，保护和调动农民种粮积极性。

　　二、强化粮食生产科技支撑

　　（一）示范推广优质稻。建立5万亩优质稻示范基地，带动全市推广25万亩；推广适合头季机收再生稻品种。全市遴选5个粮食作物主推品种，建立市级主推品种核心示范片5个，实现主要粮食作物良种覆盖率98%以上。

　　（二）抓好“两薯”提质增效技术。在甘薯主产区重点推广优质食用品种和加工型品种，加大脱毒种薯及增施有机肥，防治薯瘟、蔓割、小象甲为重点的提质增效技术推广力度。在沿海马铃薯主产区，重点推广脱毒优质菜用品种，加大脱毒种薯及稻草包芯高产栽培技术推广力度。全市建立“两薯”高产示范片10个以上，面积0.5万亩以上，促进马铃薯、甘薯生产稳定发展。

　　（三）开展实用技术培训。依托粮食产能区等项目的实施，围绕机耕、机插、机收、烘干等关键环节，抓好300名农机手培训；围绕农药品种、剂型选择及药剂配制，施药作业区无缝覆盖等关键环节，抓好40名植保机械人员培训，不断提升新型职业农民的创业创新能力和发展能力。

　　三、稳定提升粮食生产能力

　　（一）划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标准清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，在划定永久基本农田的基础上，选择农田基础好，相对集中连片的田块，努力建成一批农田基础设施先进、现代生产要素综合运用、粮食生产面积稳定、高产稳产、生态良好的功能区，使之成为绿色稳产高效模式示范区、先进技术的推广区、统一服务的先行区。建立图册档案，统一设立标牌，长久保护，确保功能区粮食单产比全省平均水平亩增50公斤。

　　（二）改善农业生产条件。实施山垅田复垦改造项目，按照“政府主导、自主开发、先建后补”模式，由承包耕地的农民或农业经营主体承担山垅田耕地改造建设项目，提高项目建设的积极性和主动性，进一步改善农业生产条件。

　　（三）实施地力提升工程。实施稻草还田1万亩、冬种紫云英22万亩、增施商品有机肥11万亩、开展测土配方施肥服务200万亩次。同时，开展化肥使用量零增长减量化行动，调整施肥结构，指导精准施肥，减少化肥施用量，提高化肥利用率，提升耕地质量。

　　四、创新粮食生产经营机制

　　（一）培育新型经营主体。引导各类农业新型经营主体到功能区开展适度规模经营，逐步实现500亩以上示范区内培育1家以上粮食新型经营主体，每亩节本增效100元以上。通过加强“五新”推广，实现功能区良种覆盖、主推技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化等“五个100%”，实现功能区水稻亩产比全省平均水平增产50公斤以上。

　　（二）推进社会化服务。大力推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，鼓励和支持新型经营主体向周边农户，特别是粮食功能区和连片种植的村落提供代耕、代育、代种、代收、代防、代烘等多种形式的社会化服务，带动全市推广病虫害绿色防控20万亩、专业化统防统治面积10万亩。加大水稻机插秧扶持力度，突破全程机械化中机插、机防、机收、烘干等发展瓶颈，鼓励和发展农机专业合作社，力争全市水稻耕种收综合机械化水平达42%以上。大力推广马铃薯、甘薯播种、耕作、起垅、收获全程机械化作业，努力提升旱粮作物机械化生产水平，充分发挥农业机械节本增收的潜力。在主要农时季节，要组织农技人员深入田头，开展多种形式和内容的惠农服务活动，加强种子、种苗等农业生产资料调剂，保障有效供给，帮助农民发展粮食生产，提高种粮效益。

　　附件：2017年全市粮食播种面积和产量计划表

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　　2017年2月14日