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2014年宁德市海洋经济工作要点的通知

蕉城、福安、福鼎、霞浦县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：

《2014年宁德市海洋经济工作要点》已经市政府研究同意，现下发给你们，请按要求认真贯彻执行，确保完成工作任务。

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2014年4月14日

2014年宁德市海洋经济工作要点

2014年，全市海洋经济工作要全面贯彻党的十八届三中全会、省委九届十次全会和全省海洋经济发展工作视频会精神，按照市委、市政府建设“六新大宁德”的决策部署,深入贯彻实施《宁德市海洋经济发展规划(2011-2015)》和《中共宁德市委bet365最新备用网站关于加快海洋经济发展的实施意见》，加快推进海洋经济强市建设,力争全市海洋经济生产总值增长19%，占全市GDP比重28%左右。为此，要突出抓好以下工作:

一、实施重大项目带动

（一）抓好我市列入《2014年度全省海洋经济重大项目实施方案》的50个项目建设工作，加强项目审批指导、要素保障、实施管理等协调服务，扎实推进海洋经济重大项目建设；及时协调解决项目建设和前期推进中存在的困难和问题，指导企业用好用足各项扶持政策措施，帮助做好项目补助资金申报等工作（市发改委、海洋办、海洋渔业局、财政局牵头，市经贸委、外经贸局、沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会等配合）。

（二）按照省里统一部署，建立市、县两级海洋经济项目储备库系统，不断策划生成新的海洋经济项目并及时纳入项目库，实行动态管理、跟踪服务（市发改委、海洋办牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

二、扶植壮大龙头企业

（一）主动衔接省海洋产业龙头促进计划，组织申报一批省级海洋产业龙头企业；积极落实上级扶持政策，加大财政金融、要素保障、技术创新、品牌建设等方面的支持力度，培育和壮大龙头企业，进一步增强产业综合实力（市发改委、财政局、海洋渔业局牵头，市经贸委、科技局、人行宁德中心支行等配合）。

（二）以海洋药物、生物保健制品和功能食品等为重点，扶持安发(福建)生物科技、闽威水产、岳海水产、夏威水产、东吾洋食品等龙头企业，鼓励开展海洋生物医药产品和功能食品研发；积极引进生物制药企业，力争使“蓝色药业”成为新的海洋先导产业（市经贸委、食品药品监管局牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（三）支持船舶企业做大做强，培育壮大白马船厂、福宁船舶重工、长兴船舶重工、立新船舶等龙头企业，重点发展海洋工程装备、高端特种船、渔业捕捞船、游艇等高技术、特色船舶，推进蓝鲸游艇等项目建设，加快船舶升级换代；加大整合重组力度，支持骨干船企与省内外大型船企开展合作或兼并重组，导入现代造船模式，培育分段制造企业，完善船舶配套体系（市经贸委牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（四）加快海洋可再生能源开发，续建新建霞浦闾峡、延亭等陆上风电场项目，继续做好海上风电宁德示范工程项目前期工作。积极探索潮汐能、海洋生物能等海洋可再生能源的开发利用，推动海洋能技术的实用化和产业化，培育发展海洋清洁能源产业（市发改委、经贸委牵头，沿海各县（市、区）人民政府配合）。

（五）充分发挥山海旅游资源优势，加快推进宁德（霞浦）国际滩涂摄影基地、海峡（霞浦）摄影文化交流培训中心、嵛山岛生态旅游示范区、中国渔家海岸旅游度假区等一批滨海旅游、海岛观光、体验度假项目建设，培育壮大海洋旅游龙头企业；加大滨海旅游资源规划保护和旅游产品的开发建设力度，积极开发滨海旅游、生态旅游等旅游配套产品；加快构建三都澳、东冲半岛、福瑶列岛(嵛山岛)三大滨海旅游圈（市旅游局牵头，沿海各县（市、区）人民政府配合）。

三、突出产业园区建设

（一）积极推进宁德国家农业科技园区建设，重点开展核心区项目实施，完成科技孵化器建设，开展招商引资工作，吸引企业入驻；依托富发水产研发基地，重点开展大黄鱼种质资源保护、标准化海水健康养殖、水产品精深加工和海洋生物医药技术等研究（蕉城区人民政府、市科技局牵头，沿海其他各县（市）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（二）扎实推进海洋产业园区规划建设，推进霞浦台湾水产品集散中心园区路网、污水处理等基础设施和科技孵化大楼建设，力争5家企业厂房开工建设；结合申融工作，加大福安白马海工装备制造产业园区推进力度，继续抓好蕉城飞鸾大黄鱼产业园、霞浦高科技装备制造园区和东侨食品产业园的前期工作；积极申报新的省级海洋产业示范园区，引导现代海洋产业向园区集聚发展（沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会牵头，市发改委、海洋渔业局、经贸委、外经贸局、财政局等配合）。

（三）积极争取上级专项资金加大对海洋产业园区基础设施的扶持力度，进一步落实项目入园优惠政策（沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会牵头，市财政局、发改委、海洋渔业局配合）。

四、提升发展现代渔业

（一）加快建设标准化池塘养殖、浅海设施养殖、工厂化养殖、休闲渔业等现代渔业产业基地，鼓励发展湾外“海洋牧场”，重点扶持建设湾外海区深水抗风浪大网箱50口,陆上工厂化循环水养殖厂3家，水产健康养殖示范基地5家，加快渔业发展方式转变（市海洋渔业局牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（二）加快推进福鼎海鸥水产加工、蕉城三都澳、岳海水产品冷链物流中心、霞浦翔龙、黄渔国、东侨登月水产品深加工及冷藏物流等项目建设，引导统一、康师傅等食品企业投资建设海产品精深加工基地，积极发展产地市场和冷链物流，推动水产加工转型升级，构建现代水产品流通网络（沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会牵头）。

（三）实施“走出去”发展战略，研究出台鼓励发展远洋渔业产业的实施意见，完善远洋渔业政策扶持；发展壮大霞浦顺来发、霞浦正冠等远洋捕捞企业，尽快完成14艘远洋渔船建造并投入使用，力争新增福鼎山海渔业10艘远洋捕捞船（沿海各县（市、区）人民政府牵头）。

（四）实施新一轮种业创新及产业化工程，重点培育大黄鱼、海带、紫菜、鲍鱼、海参等优势品种种业，加快建设福鼎海鸥工厂生物育苗等一批规模化、集约化、标准化优良品种苗种场和种业龙头企业（市海洋渔业局牵头，市科技局、沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

五、打造海洋知名品牌

（一）制定实施海洋品牌培育计划，推动区域性、全国性海洋特色品牌创建工作，力争全市新创1个以上海洋特色品牌；继续开展宁德大黄鱼，霞浦海参、海带、紫菜，福鼎鲈鱼等渔业品牌创建活动，做强优势品牌（市海洋渔业局牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（二）加快嵛山岛、台山岛、三都岛等“福建十大美丽海岛”配套设施建设，提升海岛旅游品牌影响力；推动“水乡渔村”等海洋旅游示范点创建A级景区，积极向上申报一批福建“最美海岸线”、“最美渔村”等品牌（沿海各县（市、区）人民政府牵头，市海洋渔业局、旅游局等配合）。

（三）积极组织涉海企业参与海峡渔业博览会、厦门国际海洋周、中国霞浦国际摄影展，做好相关会议组织和筹备工作，搭建好海洋企业交流合作平台，鼓励更多的海洋品牌走向国内外市场（市海洋渔业局、霞浦县人民政府负责）。

六、加快海洋基础设施建设

（一）加快三都澳、白马、三沙、沙埕4个港区大型专业化泊位建设，续建三都澳港区漳湾作业区8#-9#泊位等7个项目，新开工湾坞作业区8#泊位等5个项目；加强三都澳深水航道、沙埕湾等进出港航道扩建提升，完善公路和口岸配套设施，提升港口服务功能和支撑带动能力（市交通运输局、铁办、外经贸局、港务局牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（二）加强三都、嵛山、台山、西洋岛等重点海岛开发，加快海岛交通、通信、供电、供水、排水和污水垃圾处理等基础设施建设，改善海岛居民生产生活条件（沿海各县（市、区）人民政府牵头，市发改委、交通运输局、经贸委、住建局、海洋渔业局、水利局、国网宁德供电公司配合）。

（三）加快推进福鼎沙埕、霞浦三沙中心渔港建设，积极争取嵛山一级渔港上级补助资金，抓好西洋、四门桥一级渔港前期工作，重点做好霞浦县北壁上岐、福安市溪尾鲜艳澳、蕉城区漳湾鳌江等9个二级、三级渔港建设和验收工作，抓好陆岛交通码头建设和海堤除险加固，提高渔业防灾减灾能力（沿海各县（市、区）人民政府牵头，市海洋渔业局、发改委、财政局配合）。

七、推动海洋科技创新

（一）加强“第十一届6·18”签约项目的跟踪落实，促进一批海洋科技成果与企业对接。加强海洋企业与科研院所的合作，推动一批先进适用技术、海洋企业共性技术成功对接（市发改委、科技局、海洋渔业局牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（二）深入落实我市与厦门海洋三所、中科院上海高研院、中船九院等签订的合作协议，加强院地双方合作，提升海洋科技创新能力；引进、培养一批海洋科技领军人才和研发团队，建立一批以企业为主体的涉海科研创新平台，推动海洋生物医药产业等组建技术创新战略联盟（市海洋渔业局、科技局、教育局、人社局、经贸委等负责）。

八、推进海洋改革试点

（一）推动霞浦县开展省级海洋经济发展综合试点，编制完成霞浦省级海洋经济发展试点县工作方案，力争通过省里批复实施，争取获得更大支持（霞浦县人民政府负责，市发改委、海洋渔业局配合）。

（二）衔接福建省海洋功能区划，开展市级海洋功能区划修编。争取列入国土资源部“陆海统筹发展”试点城市，实现陆海资源统筹合理配置。建立海洋事务咨询制度和县（市、区）长联席会议协调决策机制，实行海岸带和海洋资源统一管理、有序开发，促进海洋资源节约集约利用（市海洋渔业局、国土资源局牵头，市环保局、发改委、住建局等配合）。

（三）积极探索海域和无居民海岛有偿使用制度，衔接开展填海项目和无居民海岛开发利用招拍挂试点。大力培育海域和无居民海岛二级市场，推进海洋公共资源交易平台建设。建立完善海域使用政府储备制度，提高海洋资源使用效率（市海洋渔业局牵头，市发改委、国土资源局、交通运输局、国资委、沿海各县（市、区）人民政府等配合）。

（四）完善渔港投资、建设和管理体制，探索开展渔港共建试点，鼓励民间资本以独资、控股、参股等形式参与渔港项目建设与经营管理，提高渔港建设、管理和服务水平（市海洋渔业局、发改委、财政局牵头，沿海各县（市、区）人民政府配合）。

（五）创新金融服务，积极争取省现代蓝色产业创投基金支持我市海洋经济产业发展；积极争取成立海洋产业小额贷款公司和担保公司，开展现代海洋产业中小企业助保金贷款和海域使用权抵押贷款业务，加大对海洋中小企业、创新型企业的信贷支持力度；推动涉海企业发行债券、股票上市以及通过银行间债券市场融资，拓宽融资渠道（市财政局、人行宁德中心支行、金融办、上市办等负责）。

（六）深化宁台合作，积极申报三沙台湾渔民创业园，加强与台湾自由经济示范区对接合作，重点推进海洋生物医药、游艇、港口物流、滨海旅游等产业对接，扩宽海洋产业合作空间（市台办、外经贸局、海洋渔业局、霞浦县人民政府牵头，市发改委、经贸委、港务局、旅游局配合）。

九、加强海洋综合管理

（一）加强陆源和海域污染控制，衔接落实《福建省海洋生态补偿和损害赔偿办法》，加强沿海各县（市、区）防治船舶污染海洋环境应急能力建设，建立健全陆海一体化海洋环境保护机制（市海洋渔业局、环保局、海事局牵头，市发改委、财政局、国土资源局、住建局、水利局、沿海各县（市、区）人民政府等配合）。

（二）加强海洋环境保护和生态文明制度建设，在条件适合的沿海县域探索建立生态红线制度，支持沿海县域争创国家级和省级海洋生态文明示范区；积极开展海洋生态·渔业资源保护十大专项行动（市海洋渔业局、环保局牵头，市发改委、国土资源局、住建局、林业局等配合）。

（三）加大内湾航道、锚地基础设施建设，继续开展海上水产养殖业综合整治行动，强化对海上交通安全的保护，保障航道畅通，锚泊安全，军事设施和重点项目无障碍用海（市港务局、海洋渔业局、海事局、边防支队牵头，沿海各县（市、区）人民政府配合）。

十、完善工作保障机制

（一）认真落实省培育海洋龙头企业现场推进会精神，对培育壮大海洋龙头企业进行动员部署，进一步加大项目推进和政策协调力度（市发改委、海洋渔业局牵头，沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（二）加强招商引资工作，积极参与省海洋产业项目专场招商对接会，重点推介水产品精深加工、海洋生物医药、游艇、海洋工程装备、海洋可再生能源等海洋新兴产业和现代海洋服务业等项目（市发改委、海洋渔业局牵头，市经贸委、外经贸局、沿海各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会配合）。

（三）积极组织开展“6·8”世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动，通过赛事、摄影展等活动平台宣传我市海洋事业及海洋经济。同时,协调和组织闽东日报、宁德电视台、宁德网等省内外媒体加强对我市海洋品牌、重大项目、产业园区、海洋生态保护、海洋科普知识等的宣传报道，扩大海洋经济影响力（市政府新闻办、海洋办、海洋渔业局牵头，市经贸委、文广新局、体育局、沿海各县（市、区）人民政府等配合）。